La troisième directive postale européenne (2008/6/CE) contient les règles que les pays européens ont dû implémenter en vue de l'achèvement du marché intérieur des services postaux au sein de l'UE.
L'article 5 de cette directive postale prévoit que le service universel évolue « en fonction de l'environnement technique, économique et social ainsi que des besoins des utilisateurs ».
L’IBPT évalue ces besoins des utilisateurs régulièrement via les études consommateurs.
Dans sa dernière étude , l’IBPT avait prévu une approche « mixte » intégrée des sections qualitative et quantitative de l’étude, afin d’arriver à un aperçu global optimal des perspectives des consommateurs.
Cet aperçu global devait permettre à l’IBPT d’identifier les nouveaux besoins éventuels des utilisateurs et certaines tendances du point de vue des consommateurs.