Omwille van de transparantie jegens de marktspelers, heeft het BIPT besloten om de aanpak toe te lichten die zal worden gevolgd in de veronderstelling dat het Instituut de door de universeledienstverlener uitgevoerde berekening van de nettokosten van de universele dienst zou moeten controleren en daarover een mededeling publiceren. Om de nettokosten van de universele dienst te bepalen, moet een vergelijking worden gemaakt tussen de postoperator met en zonder de universeledienstverplichting, wat inhoudt dat de kosten- en inkomstenverschillen in scenario's met en zonder universeledienstverplichting bekend moeten zijn. Via deze benadering kunnen de nettokosten worden bepaald die de levering van de universele dienst voor de operator vertegenwoordigt.